Ενίσχυση των επιδοτήσεων για τους μακροχρόνια ανέργους στην Ισπανία Έχει γίνει μια από τις πιο συχνά επαναλαμβανόμενες συστάσεις από διεθνείς οργανισμούς, ειδικά σε συνθήκες όπου το ποσοστό ανεργίας παραμένει διαρθρωτικά υψηλό και ένα πολύ μεγάλο ποσοστό ανέργων είναι άνεργοι για μεγάλο χρονικό διάστημα.
Αυτή η σύσταση έχει νόημα αν λάβουμε υπόψη ότι, σε διαφορετικές χρονικές στιγμές, οι προβλέψεις έχουν τοποθετήσει το ποσοστό ανεργίας πάνω από το ένα τέταρτο του εργατικού δυναμικούΣε τέτοια σενάρια, ένα πολύ υψηλό ποσοστό ανέργων καθίσταται μακροχρόνια άνεργος, δηλαδή, εκείνοι που Ψάχνουν για δουλειά εδώ και πάνω από ένα χρόνο χωρίς επιτυχία. και διατρέχουν πολύ υψηλό κίνδυνο κοινωνικού αποκλεισμού.
Ακόμα και σε περιόδους ευημερίας πριν από τις μεγάλες οικονομικές κρίσεις, το ποσοστό των μακροχρόνια ανέργων θα μπορούσε να αντιπροσωπεύει περίπου 20% του συνόλου των ανέργωνΩστόσο, μετά από σοβαρές υφέσεις και κύκλους απώλειας θέσεων εργασίας, το ποσοστό αυτό έχει πλησιάσει το ήμισυ όλων των εγγεγραμμένων αναζητούντων εργασία, αντανακλώντας μια χρόνια ανεργία κάτι που προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία στον ΟΟΣΑ και σε άλλους θεσμούς.
Αυτή η κατάσταση οδήγησε τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) να επιμείνει στην ανάγκη για την Ισπανία Ενίσχυση των επιδοτήσεων για τους μακροχρόνια ανέργους, προκειμένου να προστατευθούν τα πιο ευάλωτα νοικοκυριά και να αποτραπεί η ανάγκη εκατομμυρίων ανθρώπων να βασίζονται αποκλειστικά σε γενικούς μηχανισμούς κοινωνικής βοήθειας, οι οποίοι συνδέονται πολύ λιγότερο με την απασχόληση.
Συστάσεις του ΟΟΣΑ και ο σταθεροποιητικός ρόλος των επιδοτήσεων
Η σύσταση για ενίσχυση της προστασίας της κοινωνικής πρόνοιας για όσους παραμένουν άνεργοι για μεγαλύτερα χρονικά διαστήματα προέρχεται από εκθέσεις όπως η «Προοπτικές Απασχόλησης» του ΟΟΣΑ, που καταρτίστηκε υπό τον συντονισμό αυτού του διεθνούς οργανισμού. Εξηγούν ότι το επιδόματα ανεργίας και, ειδικότερα, οι μακροπρόθεσμες επιδοτήσεις, λειτουργούν ως αυτόματοι σταθεροποιητές σε περιόδους κρίσης.
Οι αυτόματοι σταθεροποιητές είναι μηχανισμοί που, χωρίς να χρειάζεται να θεσπίζονται νέοι νόμοι σε κάθε ύφεση, αποτρέψτε απότομες μειώσεις στο εισόδημα των νοικοκυριών Όταν η ανεργία αυξάνεται, αυτό διατηρεί τη βασική κατανάλωση, αποτρέπει την ακραία φτώχεια και έμμεσα βοηθά την οικονομία να ανακάμψει ταχύτερα.
Ο ΟΟΣΑ όχι μόνο επιμένει στην ανάγκη διατήρησης και ενίσχυσης του ύψους αυτών των επιδοτήσεων, αλλά και στη διασφάλιση ότι ο σχεδιασμός τους διευκολύνει την πρόσβαση των δικαιούχων σε αυτές. παραμένουν συνδεδεμένοι με την αγορά εργασίαςΑυτό περιλαμβάνει τον συνδυασμό της προστασίας του εισοδήματος με οδούς ένταξης, κατάρτιση και μέτρα ενεργητικής απασχόλησης.
Σύμφωνα με συγκριτικές αναλύσεις μεταξύ χωρών που διεξήγαγε ο οργανισμός, εκείνες που έχουν Ένα ισχυρό σύστημα επιδοτήσεων και κοινωνικής βοήθειας Οι πολιτικές που συνδέονται με την ενεργό απασχόληση τείνουν να καταγράφουν καλύτερα αποτελέσματα μεσοπρόθεσμα στη μείωση της μακροχρόνιας ανεργίας και να αποτρέπουν την ανεργία από το να γίνει ένα διαρθρωτικό πρόβλημα που είναι ακόμη πιο δύσκολο να διορθωθεί.
Τα κράτη μέλη του ΟΟΣΑ προσαρμόζουν τα συστήματά τους στις νέες πραγματικότητες της αγοράς εργασίας (μεγαλύτερη προσωρινή απασχόληση, περισσότερη μερική απασχόληση, τεχνολογικές αλλαγές κ.λπ.) και η Ισπανία δεν αποτελεί εξαίρεση σε αυτή την τάση: οι πιο πρόσφατες μεταρρυθμίσεις επιδιώκουν απλοποίηση διαδικασιών, επέκταση προστατευόμενων ομάδων και να συντονίσει καλύτερα τις επιδοτήσεις με άλλα επιδόματα, όπως το Ελάχιστο Εισόδημα Διαβίωσης (ΕΕΠ).
Αυξημένα επιδόματα ανεργίας στην Ισπανία: ποιοι μπορούν να επωφεληθούν
Στην Ισπανία, το επίδομα ανεργίας Σε επίπεδο κοινωνικής πρόνοιας, πρόκειται για την βοήθεια που προορίζεται για όσους έχουν εξαντλήσει τα ανταποδοτικά τους επιδόματα (κοινώς γνωστά ως «επιδόματα ανεργίας») ή δεν έχουν συνεισφέρει αρκετά ώστε να πληρούν τις προϋποθέσεις για αυτά. Παραδοσιακά, η πρόσβαση σε αυτήν ήταν στενότερα συνδεδεμένη με άτομα με οικογενειακές ευθύνες ή σε ορισμένες ηλικιακές ομάδες, όπως π.χ. παλαιότερα από 45 χρόνια.
Ωστόσο, οι πρόσφατες μεταρρυθμίσεις έχουν διευρύνει τις ομάδες που μπορούν να έχουν πρόσβαση σε αυτές τις επιδοτήσεις, με σαφή στόχο την προσφορά μεγαλύτερη προστασία για τους μακροχρόνια ανέργους και όσοι βρίσκονται σε ιδιαίτερα ευάλωτη εργασιακή κατάσταση. Μεταξύ των ομάδων που πλέον λαμβάνουν καλύτερη προστασία είναι:
-
Άτομα κάτω των 45 ετών χωρίς οικογενειακές υποχρεώσεις, οι οποίοι προηγουμένως συχνά αποκλείονταν από ένα μεγάλο μέρος του επιδόματος ανεργίας.
-
Εποχιακοί γεωργικοί εργάτες, οι οποίες παρουσιάζουν έντονη εποχικότητα στην απασχόληση και συχνά υφίστανται παρατεταμένες περιόδους χωρίς εργασία.
-
Διασυνοριακοί εργαζόμενοι (όπως όσοι ταξιδεύουν καθημερινά στη Θέουτα και τη Μελίγια), των οποίων η διοικητική και εργασιακή κατάσταση είναι περίπλοκη και απαιτεί ειδική προστασία.
-
Ισπανοί επαναπατριζόμενοι που επιστρέφουν χωρίς δικαίωμα σε ανταποδοτικά επιδόματα ανεργίας και οι οποίοι, ελλείψει επιδοτήσεων, βρέθηκαν σε κατάσταση σοβαρής ευαλωτότητας.
-
Θύματα έμφυλης βίας ή σεξουαλικής βίας, από ιδιαίτερα νεαρές ηλικίες, για τις οποίες παρέχονται συγκεκριμένα κανάλια πρόσβασης στην επιδότηση με απαιτήσεις προσαρμοσμένες στην κατάστασή τους.
Αυτή η ενίσχυση δεν περιλαμβάνει μόνο την αύξηση του αριθμού των πιθανών δικαιούχων, αλλά και την αναγνώριση ότι ευαλωτότητα στην ανεργία Δεν εξαρτάται αποκλειστικά από την ηλικία ή την ύπαρξη οικογένειας προς υποστήριξη. Παράγοντες όπως η διάρκεια της ανεργίας, το είδος της προηγούμενης σύμβασης, η εκπαίδευση ή η συμμετοχή σε ομάδες που υφίστανται ιδιαίτερα διακρίσεις παίζουν επίσης ρόλο.
Επιπλέον, ορισμένες μεταρρυθμίσεις έχουν εξισώσει τα δικαιώματα όσων έχουν εργαστεί σε μερικής απασχόλησης με όσους είχαν συμβάσεις πλήρους απασχόλησης, αποφεύγοντας τις αυτόματες μειώσεις στο ποσό της επιδότησης που έθιγαν ομάδες όπως οι γυναίκες, οι οποίες εκπροσωπούνταν σε μεγάλο βαθμό στην μερική απασχόληση.
Πώς να αποκτήσετε πρόσβαση και να διεκπεραιώσετε την επιδότηση: απαιτήσεις και διαδικασία
Για να υποβάλετε αίτηση για επίδομα ανεργίας στην Ισπανία, είναι απαραίτητο να είστε εγγεγραμμένος/η ως που αναζητά εργασίαΑυτή η εγγραφή μπορεί να γίνει στα γραφεία απασχόλησης κάθε αυτόνομης κοινότητας ή μέσω της ηλεκτρονικής έδρας τους και αποτελεί το προκαταρκτικό βήμα για οποιοδήποτε επίδομα που διαχειρίζεται η Κρατική Δημόσια Υπηρεσία Απασχόλησης (ΣΕΠΕ).
Μόλις το άτομο εγγραφεί ως αιτών, είναι δυνατό Ξεκινήστε την εφαρμογή της αντίστοιχης επιδότησης. Γενικά, απαιτούνται τα ακόλουθα:
-
Haber εξαντλήθηκαν τα συνεισφορικά οφέλη (όταν υπάρχει δικαίωμα σε αυτό) ή δεν έχει δημιουργηθεί επαρκές δικαίωμα σε επιδόματα ανεργίας λόγω ανεπαρκών εισφορών.
-
Μην υπερβαίνετε την όριο εισοδήματος, το οποίο συνήθως ορίζεται στο 75% του διεπαγγελματικού κατώτατου μισθού, υπολογιζόμενο είτε μεμονωμένα είτε με βάση το οικογενειακή μονάδα, ανάλογα με το είδος της επιδότησης.
-
Να πληρούν τις συγκεκριμένες απαιτήσεις του είδους της επιδότησης (ηλικία, οικογενειακές ευθύνες, καθεστώς επαναπατριζόμενου μετανάστη, θύμα έμφυλης βίας κ.λπ.).
Η διαδικασία μπορεί να διεξαχθεί στα γραφεία του ΣΕΠΕ κατόπιν ραντεβού ή μέσω των ηλεκτρονικά κεντρικάχρησιμοποιώντας ψηφιακό πιστοποιητικό, ηλεκτρονική ταυτότητα ή σύστημα Cl@ve. Κάθε τύπος επιδότησης περιλαμβάνει μέγιστη διάρκεια και περιόδους αναθεώρησης σε πολλές περιπτώσεις. με περιοδικές παρατάσεις στην οποία ο δικαιούχος πρέπει να επιβεβαιώσει ότι εξακολουθεί να πληροί τις προϋποθέσεις εισοδήματος και οικογενειακής κατάστασης.
Επιπλέον, το σύστημα ενσωματώνει ολοένα και περισσότερο μηχανισμούς συντονισμού με το Ελάχιστο ζωτικό εισόδημα (IMV)Έτσι, όταν ένα άτομο εξαντλήσει τις επιλογές επιδότησης που έχει στη διάθεσή του, αλλά παραμένει σε κατάσταση οικονομικής ευαλωτότητας, παρέχεται μια «πύλη» για την αξιολόγηση της πρόσβασής του στο IMV χωρίς να χρειάζεται να ξεκινήσει ολόκληρη η διαδικασία από το μηδέν.
Άλλες συστάσεις που σχετίζονται με τη βελτίωση της απασχολησιμότητας περιλαμβάνουν τη δημιουργία ενός ένα ενιαίο κατάστημα για αναζήτηση εργασίας, η ώθηση του εταιρική σχέση δημόσιου-ιδιωτικού τομέα να δημιουργηθούν ευκαιρίες απασχόλησης και η υποχρέωση συμμετοχής σε δράσεις κατάρτισης, προσανατολισμού και επαγγελματικής επανεκπαίδευσης για τη διατήρηση των επιδοτήσεων, ιδίως όσον αφορά τους μακροχρόνια ανέργους.
Μακροχρόνια ανεργία, ο ΟΟΣΑ και οι προοπτικές της αγοράς εργασίας
Οι προοπτικές απασχόλησης για την Ισπανία, όπως περιγράφονται στις εκθέσεις του ΟΟΣΑ, συνήθως χαρακτηρίζονται από μια προειδοποίηση: ακόμη και σε φάσεις ανάρρωσηςΤο ποσοστό ανεργίας μπορεί να παραμείνει σχετικά υψηλό για χρόνια, εάν τα διαρθρωτικά προβλήματα της αγοράς εργασίας δεν αντιμετωπιστούν αποφασιστικά.
Σε όλες τις χώρες του ΟΟΣΑ, ο αριθμός των ανέργων έχει σε διάφορες χρονικές στιγμές ξεπεράσει δεκάδες εκατομμύρια άνεργοιμε πολύ σημαντικές αυξήσεις σε σύγκριση με προηγούμενες περιόδους άνθησης. Αυτή η αύξηση συγκεντρώνεται σε μεγάλο βαθμό σε ομάδες με χαμηλότερο προσόνπιο ασταθείς εργασιακές πορείες και λιγότερη πρόσβαση σε δίκτυα οικονομικής υποστήριξης.
Στην Ισπανία, αυτά τα φαινόμενα έχουν γίνει έντονα αισθητά με τη μορφή ποσοστών ανεργίας που συχνά διπλασιάζουν τον μέσο όρο άλλων ευρωπαϊκών χωρών, καθώς και σε ένα υψηλό ποσοστό... προσωρινές συμβάσεις και ακούσια μερική απασχόλησηΌλα αυτά εξηγούν γιατί ο ΟΟΣΑ επιμένει τόσο πολύ στην ενίσχυση της προστασίας της κοινωνικής πρόνοιας που συνδέεται με τη μακροχρόνια ανεργία.
Οι διεθνείς οργανισμοί τονίζουν επίσης τη σημασία της μη περιορισμένης βοήθειας σε χρηματικές μεταφορές, αλλά της συνοδείας της. προσαρμοσμένα δρομολόγια ενσωμάτωσης, στόχους κατάρτισης και αποτελεσματικούς μηχανισμούς εύρεσης εργασίας για την αύξηση της πιθανότητας επιστροφής σε σταθερή απασχόληση.
Σε αυτό το πλαίσιο, η ενίσχυση των επιδοτήσεων για τους μακροχρόνια ανέργους, η επέκταση των προστατευόμενων ομάδων και ο καλύτερος συντονισμός με το Ελάχιστο Εισόδημα Διαβίωσης αποτελούν μια στρατηγική που επιδιώκει όχι μόνο να αποτρέψει καταστάσεις σοβαρής φτώχειας, αλλά και να διασφαλίσει ότι οι άνεργοι παραμένουν σε ετοιμότητα ώστε να μπορούν να επιστρέψουν στην εργασία τους μόλις προκύψουν ευκαιρίες, διατηρώντας την απασχολησιμότητά τους και τη σύνδεσή τους με το σύστημα κοινωνικής προστασίας.
Ο ΟΟΣΑ προειδοποιεί την Ισπανία της ανάγκης να διατηρηθούν επί σειρά ετών πολιτικές στήριξης όσων υποφέρουν από μακροχρόνια ανεργία και να ενισχυθούν οι επιδοτήσεις για να αποφευχθεί η μη αναστρέψιμη κοινωνική υποβάθμιση.
Πηγή: Λα Ριόχα | Εικόνα: Οι φωτογραφίες του Dominic
Ο συνδυασμός των συστάσεων του ΟΟΣΑ, των εσωτερικών μεταρρυθμίσεων στο σύστημα επιδοτήσεων και του συντονισμού με άλλα επιδόματα, όπως το Ελάχιστο Εισόδημα Διαβίωσης (ΕΕΣΔ), δημιουργεί ένα σενάριο στο οποίο Ενίσχυση των επιδοτήσεων για τους μακροχρόνια ανέργους στην Ισπανία Δεν είναι μόνο θέμα κοινωνικής δικαιοσύνης, αλλά και... βασικό εργαλείο για την οικονομική σταθερότητα και η καταπολέμηση της διαρθρωτικής ανεργίας.